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落實2018年中醫藥工作重點任務
來源(yuan)：中(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)醫(yi)發布時間：2018-03-06點擊：9262次(ci)
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好今年中醫藥工作的總體要求是，全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以堅持中西醫并重、傳承發展中醫藥事業為統領，堅持穩中求進工作總基調，堅持新時代衛生與健康工作方針，深入貫徹實施中醫藥法和中醫藥發展戰略規劃綱要，全面落實中醫藥發展“十三五”規劃，加快推進深化中醫藥改革，加快推進中醫藥發展方式轉變，加快推進中醫藥治理體系和治理能力現代化，著力提高發展質量和效益，著力提高服務能力和水平，為實施健康中國戰略、決勝全面建成小康社會作出新貢獻。
堅持(chi)(chi)穩中(zhong)求(qiu)進(jin)工(gong)作(zuo)總基(ji)調，是黨治國理(li)政的(de)重要(yao)原則。中(zhong)醫(yi)藥工(gong)作(zuo)要(yao)堅持(chi)(chi)正確方法(fa)論，既(ji)保持(chi)(chi)戰略定力(li)的(de)“穩”，做到(dao)盡力(li)而為(wei)、量(liang)力(li)而行，又要(yao)在求(qiu)進(jin)上奮發有(you)為(wei)，把(ba)(ba)握好工(gong)作(zuo)力(li)度(du)、發展速(su)度(du)和社(she)會承受度(du)的(de)關系(xi)，堅持(chi)(chi)從實際出發，把(ba)(ba)握發展規律，正確處(chu)理(li)好改(gai)革與發展、近期與遠期、量(liang)變(bian)與質(zhi)變(bian)的(de)辯證關系(xi)，既(ji)不(bu)盲目冒進(jin)也不(bu)裹足(zu)不(bu)前，既(ji)不(bu)求(qiu)穩守成也不(bu)急功近利，一步一個腳印地推動中(zhong)醫(yi)藥高質(zhi)量(liang)發展。
01 在學懂弄通做實上下功夫，進一步把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神引向深入。
一要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。
開展(zhan)好“不忘初心、牢記使命”主題教(jiao)育，用習(xi)近平新(xin)時代(dai)中國特色社會主義思想(xiang)武裝頭腦、指(zhi)導(dao)實(shi)踐、推動(dong)工作，把學(xue)習(xi)成效轉(zhuan)化(hua)為堅決(jue)維護習(xi)近平總(zong)書記在黨中央(yang)和(he)全黨核(he)心地(di)位的政治自覺，轉(zhuan)化(hua)為改造主觀世界、堅定理想(xiang)信念、錘煉堅強黨性(xing)的思想(xiang)自覺，轉(zhuan)化(hua)為指(zhi)導(dao)工作實(shi)踐、推動(dong)事業發展(zhan)的行動(dong)自覺。
二要堅持和加強黨對中醫藥工作的領導。
推動把(ba)中(zhong)醫藥工作(zuo)擺上各級(ji)黨委政府的(de)重要議事日程，及(ji)時研究解決重大問題，鞏固發展全黨全社(she)會(hui)(hui)關(guan)心(xin)支持中(zhong)醫藥工作(zuo)的(de)良好(hao)局(ju)面。用好(hao)國務院中(zhong)醫藥工作(zuo)部際(ji)聯(lian)席(xi)會(hui)(hui)議制(zhi)度和省級(ji)跨部門協調(diao)(diao)機(ji)制(zhi)，調(diao)(diao)動各方面的(de)積極性。
三要對標黨的十九大精神完善中醫藥的發展戰略。
對(dui)照(zhao)“兩(liang)步(bu)走”戰略安排，完善中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)思路(lu)、目標(biao)、任務(wu)(wu)(wu)和(he)路(lu)徑。到2020年，人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)基本享(xiang)有(you)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)，中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)、保健、科研、教育、產業、文化(hua)(hua)(hua)各(ge)領域(yu)(yu)得(de)到全(quan)面協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)標(biao)準化(hua)(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)(hua)、產業化(hua)(hua)(hua)、現(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)水平(ping)不斷(duan)提高(gao)；中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)健康(kang)服(fu)務(wu)(wu)(wu)能(neng)(neng)力(li)明顯增強，服(fu)務(wu)(wu)(wu)領域(yu)(yu)進一步(bu)拓寬，中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)體系(xi)(xi)(xi)進一步(bu)完善；符合中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規律的(de)法律體系(xi)(xi)(xi)、標(biao)準體系(xi)(xi)(xi)、監(jian)督(du)體系(xi)(xi)(xi)和(he)政(zheng)策(ce)體系(xi)(xi)(xi)基本建(jian)立，中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)管理體制更加(jia)健全(quan)。在(zai)此基礎(chu)上(shang)，從(cong)2020年到2035年，中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)振興(xing)取得(de)決定(ding)性進展(zhan)(zhan)(zhan)，人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)享(xiang)有(you)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)，基本實(shi)現(xian)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)治理體系(xi)(xi)(xi)和(he)治理能(neng)(neng)力(li)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)；中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)領域(yu)(yu)實(shi)現(xian)全(quan)覆蓋，中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)健康(kang)服(fu)務(wu)(wu)(wu)能(neng)(neng)力(li)顯著增強，在(zai)治未病(bing)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)主導作用(yong)、在(zai)重大疾病(bing)治療(liao)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)協同(tong)作用(yong)、在(zai)疾病(bing)康(kang)復(fu)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)核心(xin)作用(yong)得(de)到充分發(fa)(fa)揮；實(shi)現(xian)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)繼承創新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、統籌協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、生態(tai)綠色發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、包容開放(fang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)人(ren)(ren)(ren)民(min)共(gong)享(xiang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，為健康(kang)中(zhong)(zhong)(zhong)國建(jian)設奠定(ding)堅實(shi)基礎(chu)。到本世紀中(zhong)(zhong)(zhong)葉，中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)全(quan)面振興(xing)，人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)享(xiang)有(you)優(you)質的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)，實(shi)現(xian)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)治理體系(xi)(xi)(xi)和(he)治理能(neng)(neng)力(li)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)。
02 在持續統籌推進上下功夫，進一步貫徹實施中醫藥法和中醫藥發展戰略規劃綱要。
要繼續貫徹實施好中醫藥法。既要(yao)抓(zhua)配套制(zhi)度建設不松(song)勁，扎實推進中醫(yi)(yi)藥(yao)傳統知識保護條例(li)、醫(yi)(yi)療機(ji)構中藥(yao)制(zhi)劑備案、中醫(yi)(yi)養生保健服務規(gui)范(fan)、師承教育制(zhi)度、經典名方目(mu)錄及(ji)注冊等(deng)法(fa)規(gui)政策(ce)制(zhi)定，盡快形(xing)成支撐中醫(yi)(yi)藥(yao)法(fa)落地的制(zhi)度體系。又要(yao)抓(zhua)法(fa)的貫徹實施不畏難，確保法(fa)律法(fa)規(gui)有(you)力有(you)序有(you)效(xiao)實施。各地要(yao)抓(zhua)緊推進中醫(yi)(yi)藥(yao)地方性法(fa)規(gui)建設，既要(yao)與上(shang)位法(fa)保持一致(zhi)，更(geng)要(yao)突出地域特色、注重可(ke)操作性，不能搞成上(shang)下一般粗、左(zuo)右一個樣。
要繼續貫徹實施好中醫藥發展戰略規劃綱要。調動各(ge)方(fang)面的(de)積(ji)極性，形成科(ke)學的(de)協同(tong)機(ji)制，確保各(ge)項任(ren)(ren)務(wu)按時保質落到(dao)實處。統籌近期、中期、長期的(de)階段任(ren)(ren)務(wu)，把戰略規劃綱(gang)要的(de)總體部署分解為年度可操作(zuo)、可量化、可評(ping)估的(de)工作(zuo)任(ren)(ren)務(wu)，轉化為具有(you)基礎性、引領性、標志性的(de)重大政策、重大工程、重大項目(mu)，及時發現難點和不足，及時總結好(hao)做(zuo)法(fa)好(hao)經驗。
03 在激發發展活力上下功夫，進一步深化中醫藥改革。
一要縱深推進深化醫改中醫藥工作。推動中醫藥在中國特色基本醫療衛生制度、醫療保障制度和優質高效的醫療衛生服務體系中發揮更大作用，不斷增強深化醫改中醫藥工作的整體性、系統性、協同性。在服務體系建設中，落實中醫藥法和《全國醫療衛生服務體系規劃綱要（2015—2020年）》的有關要求，扶持有中醫藥特色和優勢的醫療機構發展，建立功能布局合理、滿足人民需要的中醫藥服務體系。在分級診療制度建設中，中醫醫院全部參與醫聯體建設，推動區域內資源有序流動、有效共享，研究制定家庭醫生簽約服務的中醫藥健康服務包。在現代醫院管理制度建設中，推進公立中醫醫院章程制定，建立鼓勵中醫藥使用的績效考核機制，落實習近平總書記“兩個允許”要求，擴大薪酬制度改革試點。在全民醫保制度建設中，探索符合中醫藥特點的醫保支付方式，推進中醫優勢病種收付費方式改革。在藥品供應保障制度建設中，鞏固藥品購銷“兩票制”，落實改革完善高值醫用耗材生產流通使用政策的若干意見，強化中藥飲片管理。在綜合監管制度建設中，參與制定(ding)《關于改革完善醫(yi)療衛生行業綜合(he)(he)監管制度的(de)指導意見》，提出符合(he)(he)中醫(yi)藥(yao)特(te)點的(de)思路和舉措，并(bing)抓(zhua)好組(zu)織(zhi)實施。
二要深化中醫藥科技體制改革。推(tui)進(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)，確(que)保原(yuan)創思維不能丟。深入發掘(jue)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)寶庫精華(hua)，推(tui)進(jin)《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)醫(yi)藏(zang)》編纂(zuan)工(gong)作(zuo)，構建中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)傳(chuan)承創新(xin)技(ji)(ji)術服務平臺。實(shi)(shi)施重(zhong)(zhong)點研發計(ji)劃“中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)現代(dai)化(hua)”專項，吸(xi)收融合多學科(ke)前沿技(ji)(ji)術，在重(zhong)(zhong)大疾病(bing)防治(zhi)、新(xin)藥(yao)創制、技(ji)(ji)術攻(gong)關等(deng)方(fang)面實(shi)(shi)現突破。實(shi)(shi)施好第四次(ci)全國中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)資源(yuan)普(pu)查、中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)標準化(hua)等(deng)重(zhong)(zhong)大項目。
三要促進中醫藥健康服務發展。深化(hua)(hua)“放(fang)管服(fu)”改革(ge)，推進(jin)中醫藥(yao)供(gong)給(gei)(gei)側結(jie)構性改革(ge)，優化(hua)(hua)中醫藥(yao)服(fu)務(wu)(wu)供(gong)給(gei)(gei)，提(ti)高服(fu)務(wu)(wu)質量和水(shui)平。進(jin)一(yi)步促進(jin)中醫藥(yao)與養老(lao)、旅游、食品、體育、互(hu)聯網融合發(fa)展，建設一(yi)批(pi)中醫藥(yao)特色健康養老(lao)示(shi)范基地，引(yin)導社會辦中醫連鎖(suo)化(hua)(hua)、規模化(hua)(hua)發(fa)展。
四要深化中醫藥人才發展機制改革。把(ba)中醫藥人(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)作(zuo)擺在更(geng)加突出的位(wei)置，進(jin)一步完善人(ren)(ren)才(cai)(cai)發展機制，改(gai)革(ge)人(ren)(ren)才(cai)(cai)評價(jia)體系。統籌做好中醫優秀臨床人(ren)(ren)才(cai)(cai)等各類人(ren)(ren)才(cai)(cai)項目實施和中醫住(zhu)院(yuan)醫師(shi)(shi)規(gui)范化(hua)培訓工(gong)作(zuo)。促進(jin)優秀人(ren)(ren)才(cai)(cai)向基層(ceng)流動。堅持醫教協同，深化(hua)中醫藥教育改(gai)革(ge)，引導中醫藥院(yuan)校辦出中醫藥特色。穩(wen)妥推進(jin)中醫類別(bie)醫師(shi)(shi)資格考試(shi)改(gai)革(ge)。
五要推進中醫藥文化創造性轉化、創新性發展。堅(jian)持古(gu)為今用、推陳出新(xin)，聚(ju)焦找出來、用起來、活(huo)起來，讓藏在古(gu)籍、用在臨床(chuang)、融(rong)入生(sheng)活(huo)、散在民(min)間的中醫(yi)藥健康養生(sheng)文(wen)化，更(geng)好(hao)地與現代(dai)健康理念(nian)相融(rong)相通，轉化為可學的知(zhi)識和可及的服務。
六要健全中醫藥“走出去”行穩致遠的機制。中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)是民族的，也(ye)是世界的，是人類共同擁(yong)有的寶貴財(cai)富。要把《中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)“一帶一路”發(fa)展規(gui)劃（2016—2020年）》這幅“寫(xie)意(yi)圖”，通過實施國(guo)際合作專項等(deng)重點項目(mu)，畫(hua)成“工筆畫(hua)”，尤其(qi)要優化(hua)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)海外中(zhong)(zhong)(zhong)心布局(ju)，健(jian)全(quan)運行機制。舉辦(ban)好世界傳(chuan)統醫(yi)藥(yao)大(da)會(hui)，把中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)打(da)造(zao)為中(zhong)(zhong)(zhong)外合作共建人類健(jian)康命運共同體的創新品牌和民心工程。
04 在建高地筑網底拓空間促協調上下功夫，進一 步提升中醫藥的發展質量和水平。
一要建高地。發揮中醫(yi)(yi)藥(yao)特色優勢(shi)，任何時(shi)候任何情況(kuang)都(dou)不能離(li)開(kai)“療效”這(zhe)個核心(xin)要求。建優扶(fu)強110個中醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)療和科研高地，布局建設一批區域中醫(yi)(yi)（專科）診療中心(xin)、重(zhong)大疑(yi)難疾(ji)病(bing)中西醫(yi)(yi)臨床協作(zuo)試點，提(ti)升中醫(yi)(yi)藥(yao)防病(bing)治病(bing)能力(li)，力(li)爭(zheng)在重(zhong)大疾(ji)病(bing)防治方面有所突破。
二要筑網底。繼(ji)續扭住(zhu)“十三五”行動計劃(hua)這(zhe)個關鍵，開展中(zhong)期督導，修(xiu)訂完(wan)善相關制(zhi)度規范，從廣覆蓋轉向(xiang)強能(neng)(neng)力(li)(li)，從數量增長轉向(xiang)提高質量，促進基層(ceng)中(zhong)醫藥服務能(neng)(neng)力(li)(li)換擋(dang)升級(ji)，補(bu)齊基層(ceng)服務這(zhe)塊短(duan)板，讓人民群眾在家門口就能(neng)(neng)看上好中(zhong)醫、吃上好中(zhong)藥。
三要拓空間。適應信息技術和(he)(he)人(ren)類生產生活交(jiao)匯(hui)融合的趨勢，大力發展“互聯網(wang)+”中醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)，完善信息基礎(chu)設施和(he)(he)信息資源(yuan)建(jian)設，強(qiang)化(hua)省級中醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)數(shu)(shu)據(ju)中心建(jian)設，推進全(quan)民健康保障信息化(hua)工程中醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)項目建(jian)設，努力做到數(shu)(shu)據(ju)共享(xiang)、數(shu)(shu)據(ju)融合、流(liu)程優化(hua)、模式創(chuang)新、管理智(zhi)能(neng)，讓百姓看中醫(yi)(yi)(yi)少跑腿(tui)、更方便。
四要促協調。鼓勵中(zhong)醫(yi)(yi)西(xi)醫(yi)(yi)相(xiang)互(hu)學(xue)習，相(xiang)互(hu)補充(chong)，協(xie)調發展(zhan)，發揮各(ge)自優勢，培養(yang)高層次(ci)中(zhong)西(xi)醫(yi)(yi)結合人才；做好(hao)新時代少數民(min)族(zu)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)工作，加(jia)強頂層設計(ji)(ji)，推(tui)動少數民(min)族(zu)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)在健(jian)康中(zhong)國(guo)建設和融入脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅等重(zhong)大戰(zhan)略中(zhong)加(jia)快發展(zhan)；著(zhu)眼于(yu)打(da)贏脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅戰(zhan)，實(shi)施(shi)好(hao)中(zhong)藥(yao)(yao)材產業扶貧(pin)(pin)行動計(ji)(ji)劃(hua)(hua)；著(zhu)眼于(yu)京津冀協(xie)同(tong)發展(zhan)，實(shi)施(shi)京津冀中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)協(xie)同(tong)發展(zhan)行動計(ji)(ji)劃(hua)(hua)；著(zhu)眼于(yu)區域(yu)協(xie)調、鄉村振興等重(zhong)大戰(zhan)略，縮(suo)小中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)發展(zhan)的區域(yu)差(cha)距、城鄉差(cha)距。
05 在加強黨的政治建設上下功夫，進一步推進全面從嚴治黨。
一要旗幟鮮明講政治。必須提高政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)站(zhan)位，樹牢“四個(ge)意識”，堅(jian)定“四個(ge)自(zi)信”，嚴守(shou)黨的政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)紀律和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)規矩，嚴格執行新(xin)形(xing)勢下黨內(nei)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)生活若干準則，堅(jian)決(jue)維護習近平總書記在(zai)黨中(zhong)央和(he)全黨的核心地位，堅(jian)決(jue)維護黨中(zhong)央權威(wei)和(he)集(ji)中(zhong)統一(yi)領導，在(zai)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)立場、政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)方向、政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)原則、政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)道路上同(tong)以習近平同(tong)志為核心的黨中(zhong)央保持(chi)高度一(yi)致。
二要增強八種本領。加強(qiang)中(zhong)醫藥系(xi)統干部隊(dui)伍建設，全面增強(qiang)學(xue)習本(ben)領(ling)(ling)(ling)、政治(zhi)領(ling)(ling)(ling)導本(ben)領(ling)(ling)(ling)、改(gai)革(ge)創新(xin)本(ben)領(ling)(ling)(ling)、科(ke)學(xue)發展本(ben)領(ling)(ling)(ling)、依(yi)法執政本(ben)領(ling)(ling)(ling)、群眾工(gong)作本(ben)領(ling)(ling)(ling)、狠抓(zhua)落實本(ben)領(ling)(ling)(ling)、駕馭風險(xian)本(ben)領(ling)(ling)(ling)，努(nu)力建設高(gao)素質專業化干部隊(dui)伍。
三要全面從嚴治黨。按照新時(shi)代黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設(she)(she)總要求(qiu)，貫徹落實十九屆中(zhong)央紀(ji)(ji)委二次全會精(jing)(jing)神，堅決扛起全面從嚴治黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)政治責任。加(jia)(jia)強制度(du)建(jian)設(she)(she)和紀(ji)(ji)律建(jian)設(she)(she)，增強全面從嚴治黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)系(xi)統性、創(chuang)造性、時(shi)效(xiao)性。嚴格遵守中(zhong)央八(ba)項規定(ding)(ding)精(jing)(jing)神，堅決反對(dui)“四風”。強化監(jian)督執紀(ji)(ji)問責，有(you)效(xiao)運用(yong)(yong)“四種形態”，發揮(hui)巡視利劍作(zuo)用(yong)(yong)，加(jia)(jia)強權力(li)監(jian)督制約。切實加(jia)(jia)強行業作(zuo)風建(jian)設(she)(she)，嚴格執行“九不準”的(de)(de)(de)規定(ding)(ding)，大力(li)弘揚“大醫精(jing)(jing)誠”傳統美德。
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