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國家知識產權局詳解《關于強化知識產權保護的意見》——大幅提高侵權成本 健全懲罰性賠償制度
來源：經濟日報發布時間：2019-11-29點擊：10481次(ci)
近日，中辦、國辦印發了《關(guan)于強化知識(shi)產權保護的意見》，提(ti)出了99條(tiao)具體措施，對我(wo)國進一步(bu)加強知識(shi)產權保護作出全面部署，旨在進一步(bu)完善(shan)知識(shi)產權保護體系。
“這是新(xin)時代我國(guo)(guo)全面(mian)加(jia)強(qiang)知(zhi)識產(chan)權保(bao)(bao)護(hu)的(de)(de)綱領(ling)性文(wen)件，將以前所未有的(de)(de)力度推動我國(guo)(guo)知(zhi)識產(chan)權保(bao)(bao)護(hu)能力和保(bao)(bao)護(hu)水平全面(mian)提升。”11月(yue)25日，國(guo)(guo)家(jia)知(zhi)識產(chan)權局副局長甘紹寧在新(xin)聞(wen)發布(bu)會上表示(shi)，《意見(jian)》的(de)(de)出臺為(wei)做好新(xin)時代知(zhi)識產(chan)權保(bao)(bao)護(hu)工作提供(gong)了根本(ben)遵循和行動指南，回答了當前和今(jin)后(hou)一(yi)個時期知(zhi)識產(chan)權保(bao)(bao)護(hu)“干什么、怎么干”的(de)(de)問題。
甘紹寧介紹，《意見(jian)》主要(yao)從“嚴(yan)保(bao)護(hu)(hu)、大保(bao)護(hu)(hu)、快保(bao)護(hu)(hu)、同保(bao)護(hu)(hu)”4個(ge)方面(mian)著手，對新(xin)時代強(qiang)化知(zhi)識(shi)產權(quan)保(bao)護(hu)(hu)作出(chu)(chu)了系統(tong)謀劃(hua)。“這其(qi)中(zhong)，最受(shou)社(she)會關注的是建立知(zhi)識(shi)產權(quan)懲(cheng)罰性賠償制(zhi)度。”國家知(zhi)識(shi)產權(quan)局條法(fa)司(si)(si)司(si)(si)長(chang)宋(song)建華認(ren)為(wei)，目前，權(quan)利人維權(quan)滿(man)意度等方面(mian)仍存(cun)在不(bu)足，“賠償低”是其(qi)中(zhong)的一個(ge)突出(chu)(chu)問題。
宋建華介紹，去年(nian)12月，《專(zhuan)利(li)法(fa)修(xiu)(xiu)正案（草案）》通過國(guo)務院(yuan)常務會議(yi)審(shen)議(yi)并(bing)由全(quan)國(guo)人大(da)(da)常委會進行(xing)了第(di)一次審(shen)議(yi)。《草案》規定了懲罰性賠償(chang)制度(du)，對故意(yi)(yi)侵(qin)犯(fan)專(zhuan)利(li)權，情節嚴(yan)重的(de)(de)，可(ke)確定1倍以上(shang)5倍以下(xia)的(de)(de)賠償(chang)數(shu)額(e)，并(bing)將法(fa)定賠償(chang)額(e)從(cong)1萬元(yuan)以上(shang)100萬元(yuan)以下(xia)提高到(dao)10萬元(yuan)以上(shang)500萬元(yuan)以下(xia)。同時，今年(nian)4月，全(quan)國(guo)人大(da)(da)常委會修(xiu)(xiu)改(gai)了商標法(fa)，加大(da)(da)對侵(qin)犯(fan)商標專(zhuan)用(yong)權行(xing)為的(de)(de)懲罰力度(du)，將惡意(yi)(yi)侵(qin)犯(fan)商標專(zhuan)用(yong)權的(de)(de)法(fa)定賠償(chang)額(e)上(shang)限從(cong)300萬元(yuan)提高到(dao)500萬元(yuan)，修(xiu)(xiu)改(gai)條款已于今年(nian)11月1日起(qi)施行(xing)。
在(zai)此基(ji)礎上，《意見》進一步提出(chu)，加快專利法、商標法、著作權法等(deng)的(de)修(xiu)改完善，大幅提高侵(qin)(qin)權法定(ding)賠償(chang)額上限，加大損害賠償(chang)力度。這必(bi)將對侵(qin)(qin)權行(xing)為形成(cheng)有力震懾。宋(song)建華表示(shi)，此次(ci)《意見》出(chu)臺(tai)，突(tu)出(chu)了社(she)會(hui)(hui)治(zhi)理在(zai)知(zhi)識產權保護(hu)中的(de)作用(yong)，提出(chu)充(chong)分發揮人大監(jian)(jian)督、政協監(jian)(jian)督和社(she)會(hui)(hui)監(jian)(jian)督在(zai)知(zhi)識產權保護(hu)中的(de)作用(yong)，充(chong)分調動行(xing)業協會(hui)(hui)、商會(hui)(hui)、律(lv)師等(deng)法律(lv)服務隊伍、志愿者等(deng)多方社(she)會(hui)(hui)力量，積極參與知(zhi)識產權保護(hu)治(zhi)理。
“我們也要看到，我國(guo)知識產(chan)權(quan)實際保(bao)(bao)護(hu)(hu)效果與社(she)會期待之間還存(cun)在一定差距。”國(guo)家知識產(chan)權(quan)局(ju)知識產(chan)權(quan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)司(si)司(si)長張志成表示，針對問題，《意(yi)見(jian)》從審查授(shou)權(quan)、行政執法(fa)、司(si)法(fa)保(bao)(bao)護(hu)(hu)、仲(zhong)裁調(diao)解、行業自律等環節完(wan)善知識產(chan)權(quan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)體系，綜合運用法(fa)律、行政、經(jing)濟、技術(shu)、社(she)會治理手段促進(jin)保(bao)(bao)護(hu)(hu)能(neng)力和水平(ping)整體提升(sheng)。
《意(yi)見》要求(qiu)國家知(zhi)識(shi)(shi)產權局要會同有(you)關部門(men)不斷完善工作機(ji)制，加(jia)強協(xie)調(diao)指導和督促檢查，確保(bao)各項工作要求(qiu)有(you)效(xiao)落(luo)實(shi)，重大(da)問(wen)題要及時按程(cheng)序(xu)向(xiang)黨中(zhong)央、國務院(yuan)請示(shi)報告。這就為知(zhi)識(shi)(shi)產權保(bao)護工作在各地的具體落(luo)實(shi)提(ti)供了制度保(bao)障(zhang)，有(you)助于各項政策措施執行到位、見到實(shi)效(xiao)。
同時，《意見(jian)》明確提出(chu)，要(yao)(yao)落(luo)實知(zhi)識(shi)產(chan)權保護(hu)(hu)屬地責任。各(ge)地區(qu)各(ge)部門要(yao)(yao)加大對知(zhi)識(shi)產(chan)權保護(hu)(hu)資金投入力度。鼓勵條件成(cheng)熟的地區(qu)先行先試(shi)，率(lv)先建設(she)知(zhi)識(shi)產(chan)權保護(hu)(hu)試(shi)點(dian)示范區(qu)。將知(zhi)識(shi)產(chan)權保護(hu)(hu)績效(xiao)納入地方黨委和(he)政(zheng)府績效(xiao)考核(he)和(he)營(ying)商環(huan)境(jing)評價(jia)體(ti)系，確保各(ge)項(xiang)工作要(yao)(yao)求有效(xiao)落(luo)實。（記者 佘穎(ying)）
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