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國務院辦公廳關于印發深化醫藥衛生體制改革2018年下半年重點工作任務的通知
來源(yuan)：法律教育(yu)網發(fa)布時間(jian)：2018-09-05點(dian)擊(ji)：9322次(ci)
發文單位：國務院辦公廳
文 號：國(guo)辦發〔2018〕83號
發布日期：2018-8-20
生效日期：2018-8-20
各省、自(zi)治(zhi)區、直轄市(shi)人民政(zheng)府，國務院有關部(bu)門：
《深化醫藥衛生體制改革(ge)2018年下半(ban)年重點工作任務(wu)》已經國務(wu)院同意，現印發給你們，請結合實(shi)際，認真(zhen)組(zu)織實(shi)施(shi)。
國務院辦公廳
2018年8月(yue)20日(ri)
（此(ci)件公開發(fa)布）
深化醫藥衛生體制改革(ge)2018年
下半年重點工(gong)作任務
2018年(nian)(nian)是全(quan)面(mian)貫(guan)徹黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)十(shi)(shi)九大(da)精神的(de)(de)(de)開局之年(nian)(nian)，是改(gai)(gai)(gai)革開放40周(zhou)年(nian)(nian)，是決(jue)勝全(quan)面(mian)建成(cheng)小(xiao)康社(she)會、實(shi)(shi)施“十(shi)(shi)三(san)(san)五”規劃承上(shang)啟下的(de)(de)(de)關(guan)鍵一(yi)年(nian)(nian)。深化醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)衛(wei)生(sheng)體制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革工作要以(yi)(yi)習(xi)近平新時代中(zhong)(zhong)國特色社(she)會主義思(si)想為指導(dao)，全(quan)面(mian)貫(guan)徹黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)十(shi)(shi)九大(da)和十(shi)(shi)九屆二中(zhong)(zhong)、三(san)(san)中(zhong)(zhong)全(quan)會精神，認真落(luo)實(shi)(shi)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央、國務(wu)院關(guan)于實(shi)(shi)施健康中(zhong)(zhong)國戰(zhan)(zhan)略(lve)和深化醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)衛(wei)生(sheng)體制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革的(de)(de)(de)決(jue)策(ce)部署，加強黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)，以(yi)(yi)人民健康為中(zhong)(zhong)心(xin)，牢固樹立大(da)衛(wei)生(sheng)、大(da)健康理(li)念(nian)，堅(jian)持(chi)(chi)保(bao)基本、強基層、建機制(zhi)(zhi)，堅(jian)持(chi)(chi)醫(yi)(yi)(yi)療、醫(yi)(yi)(yi)保(bao)、醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)三(san)(san)醫(yi)(yi)(yi)聯動，聚焦解決(jue)看(kan)病(bing)難(nan)、看(kan)病(bing)貴(gui)等重點難(nan)點問題，勇(yong)于突破(po)政策(ce)障礙和利(li)益(yi)藩(fan)籬，集中(zhong)(zhong)力量打攻堅(jian)戰(zhan)(zhan)，抓落(luo)實(shi)(shi)、見成(cheng)效，努力實(shi)(shi)現人民群(qun)眾得實(shi)(shi)惠、醫(yi)(yi)(yi)務(wu)人員受鼓(gu)舞、投入保(bao)障可(ke)持(chi)(chi)續、健康事業(ye)得發展(zhan)。
一、有序推(tui)進(jin)分級診療(liao)制度建設
1.進一步規范(fan)醫(yi)療(liao)聯(lian)合體建設和發展，完善醫(yi)療(liao)聯(lian)合體建設和分級(ji)診療(liao)考核，落實牽頭醫(yi)院(yuan)責任，調動牽頭醫(yi)院(yuan)積(ji)極(ji)性，加強行業監管(guan)。鼓勵(li)社會辦(ban)醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)及康復、護理等機(ji)構(gou)參與醫(yi)療(liao)聯(lian)合體建設。（國(guo)(guo)家衛生(sheng)健(jian)康委、國(guo)(guo)家醫(yi)保局、國(guo)(guo)家中醫(yi)藥(yao)局、中國(guo)(guo)殘聯(lian)負責，排在第一位的為牽頭部(bu)門(men)，下同）
2.完善醫(yi)保(bao)支付、人事(shi)管(guan)理(li)、服務(wu)價格、財政投(tou)入等配(pei)套措施，促進醫(yi)療聯合體(ti)建設和遠程醫(yi)療服務(wu)。（國(guo)家衛生健康委、財政部(bu)、人力資源社會保(bao)障部(bu)、國(guo)家醫(yi)保(bao)局、國(guo)家中醫(yi)藥局負責）
3.及時總(zong)結地方經驗，指導各地完善不同級(ji)別醫(yi)(yi)療機(ji)構醫(yi)(yi)療服(fu)務價格、醫(yi)(yi)保支付(fu)等政策，拉開報銷比例(li)，引(yin)導合(he)理(li)就醫(yi)(yi)。（國家醫(yi)(yi)保局、國家衛(wei)生(sheng)健(jian)(jian)(jian)康(kang)委負責）加(jia)強(qiang)健(jian)(jian)(jian)康(kang)教育和(he)科普宣傳，引(yin)導群眾樹(shu)立(li)科學就醫(yi)(yi)觀念(nian)。（國家衛(wei)生(sheng)健(jian)(jian)(jian)康(kang)委負責）
4.推進(jin)家(jia)庭醫生簽(qian)約服(fu)(fu)(fu)務(wu)，完善激(ji)勵機(ji)制，落實保(bao)(bao)(bao)障政策，加強考核評價，優(you)先做(zuo)(zuo)好重點(dian)人群簽(qian)約服(fu)(fu)(fu)務(wu)，做(zuo)(zuo)實做(zuo)(zuo)細服(fu)(fu)(fu)務(wu)。（國(guo)家(jia)衛生健康委、財政部(bu)、人力資源社會保(bao)(bao)(bao)障部(bu)、國(guo)家(jia)醫保(bao)(bao)(bao)局、國(guo)家(jia)中醫藥局、中國(guo)殘聯負責）
5.探(tan)索和推動(dong)疾(ji)控(kong)機(ji)構、縣級婦幼保(bao)健機(ji)構體制機(ji)制創新，深化基層醫療衛(wei)(wei)生機(ji)構綜合(he)改革，落實財(cai)政保(bao)障政策，落實“允許醫療衛(wei)(wei)生機(ji)構突破現行事業單(dan)位工資調控(kong)水平(ping)，允許醫療服務收入扣除成本并按(an)(an)規(gui)定提取各項基金后主要(yao)用于(yu)人員獎勵(li)”（“兩個允許”）的要(yao)求(qiu)。根據不同醫療衛(wei)(wei)生機(ji)構實際情況，有針對性地完善薪酬分(fen)配政策，推動(dong)醫務人員薪酬達到合(he)理水平(ping)。（財(cai)政部、人力資源(yuan)社會保(bao)障部、國家(jia)衛(wei)(wei)生健康(kang)委分(fen)別負責(ze)，分(fen)別負責(ze)為各部門按(an)(an)職責(ze)分(fen)別牽頭(tou)，下同）
6.完善醫(yi)療(liao)衛生縣鄉(xiang)(xiang)一(yi)(yi)體化、鄉(xiang)(xiang)村一(yi)(yi)體化管理，推動(dong)縣域(yu)綜合改革。可對基層醫(yi)務人員實行縣管鄉(xiang)(xiang)用。（國(guo)(guo)家衛生健康(kang)委、財政部、人力資源(yuan)社會保障部、農(nong)業農(nong)村部、國(guo)(guo)家中醫(yi)藥(yao)局分(fen)別負責）
7.開展(zhan)優質服務基(ji)層(ceng)行(xing)活動(dong)，加強(qiang)基(ji)層(ceng)醫療衛生(sheng)機構標準化建(jian)設(she)，進一步完善基(ji)層(ceng)醫療衛生(sheng)機構質量管理體制機制。（國家衛生(sheng)健(jian)康(kang)委、國家發展(zhan)改革委、財政部、國家中醫藥局負責）
二、建立健全現(xian)代醫院管理制(zhi)度
8.深化(hua)(hua)(hua)醫(yi)療(liao)(liao)服(fu)務(wu)價(jia)格改革。研究(jiu)出臺具體(ti)措(cuo)施，推動各(ge)地(di)按照(zhao)“騰空間(jian)、調結(jie)構、保(bao)銜接”的思路(lu)，加快建(jian)立以成本(ben)和收(shou)入(ru)結(jie)構變化(hua)(hua)(hua)為基礎、及時靈活的價(jia)格動態調整機制，通(tong)過規范(fan)診療(liao)(liao)行為，降低藥(yao)品、醫(yi)用耗材(cai)等費用騰出空間(jian)，優化(hua)(hua)(hua)調整醫(yi)療(liao)(liao)服(fu)務(wu)價(jia)格，重點優化(hua)(hua)(hua)調整體(ti)現醫(yi)務(wu)人(ren)員技術(shu)勞務(wu)價(jia)值(zhi)(zhi)的價(jia)格，降低大型醫(yi)用設備(bei)檢查治療(liao)(liao)和檢驗等價(jia)格。加快審核新增醫(yi)療(liao)(liao)服(fu)務(wu)價(jia)格項目。允許地(di)方采取適當方式有效體(ti)現藥(yao)事服(fu)務(wu)價(jia)值(zhi)(zhi)。（國(guo)家(jia)醫(yi)保(bao)局、國(guo)家(jia)衛(wei)生健康委、國(guo)家(jia)中醫(yi)藥(yao)局負責）
9.落(luo)(luo)實全國(guo)醫療衛(wei)生(sheng)(sheng)服(fu)務體系規(gui)劃，合(he)理確定(ding)公立(li)醫院(yuan)單體規(gui)模。（國(guo)家(jia)(jia)衛(wei)生(sheng)(sheng)健(jian)康委、國(guo)家(jia)(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革委、財政部、國(guo)家(jia)(jia)中醫藥局負(fu)責）落(luo)(luo)實政府對(dui)符合(he)區域衛(wei)生(sheng)(sheng)規(gui)劃的公立(li)醫院(yuan)投入(ru)政策和(he)對(dui)中醫醫院(yuan)投入(ru)傾斜(xie)政策。（財政部、國(guo)家(jia)(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革委、國(guo)家(jia)(jia)衛(wei)生(sheng)(sheng)健(jian)康委、國(guo)家(jia)(jia)中醫藥局負(fu)責）
10.研(yan)究制定財政投入與公立醫院發展(zhan)相適應的(de)辦法。（財政部、國(guo)家(jia)衛生健(jian)康委、國(guo)家(jia)中醫藥局(ju)等部門負責）
11.及(ji)時總結公(gong)立醫院(yuan)薪酬制(zhi)度改革試點(dian)經驗，推動(dong)建立符合行業特(te)點(dian)的(de)薪酬制(zhi)度。（人力資源(yuan)社會保(bao)障部、財政(zheng)部、國(guo)(guo)家衛(wei)生健康委(wei)、國(guo)(guo)家中醫藥局負責）
12.開展(zhan)建立健(jian)全(quan)現(xian)代醫(yi)院(yuan)管(guan)理制(zhi)(zhi)度試(shi)點。及時總(zong)結推廣醫(yi)院(yuan)科學化、精(jing)細化、信(xin)息化管(guan)理經驗做法。（國家(jia)(jia)衛生健(jian)康(kang)委、國家(jia)(jia)中醫(yi)藥(yao)局(ju)負(fu)責）推進(jin)醫(yi)院(yuan)章(zhang)程制(zhi)(zhi)定，到2018年底，各省份選(xuan)擇轄(xia)區內(nei)20%的(de)二級、三級公(gong)立醫(yi)院(yuan)和10%的(de)社會力(li)量舉辦的(de)非營利性(xing)醫(yi)院(yuan)開展(zhan)制(zhi)(zhi)定章(zhang)程的(de)試(shi)點工作。建立健(jian)全(quan)公(gong)立醫(yi)院(yuan)全(quan)面(mian)(mian)預算(suan)管(guan)理、成本管(guan)理、財務報告、信(xin)息公(gong)開以及內(nei)部和第三方審計機(ji)制(zhi)(zhi)。所(suo)有三級醫(yi)院(yuan)全(quan)面(mian)(mian)落(luo)實總(zong)會計師制(zhi)(zhi)度。（國家(jia)(jia)衛生健(jian)康(kang)委、財政部、國家(jia)(jia)中醫(yi)藥(yao)局(ju)負(fu)責）
13.加強公(gong)立醫院(yuan)黨的建設和(he)行業黨建工作指(zhi)導。（國家衛(wei)生健康(kang)委、中央組織部、教育部、國家中醫藥(yao)局負責(ze)）
14.推動國(guo)有企業辦醫(yi)療(liao)機構(gou)改革。（國(guo)務院(yuan)(yuan)國(guo)資委、國(guo)家衛生(sheng)健(jian)(jian)康委負(fu)責(ze)）推進軍(jun)隊醫(yi)院(yuan)(yuan)參(can)與(yu)駐(zhu)地城市(shi)公立醫(yi)院(yuan)(yuan)綜合改革，構(gou)建(jian)軍(jun)民(min)深度融合醫(yi)療(liao)服(fu)務體系(xi)。（中央軍(jun)委后勤保障部(bu)衛生(sheng)局、國(guo)家衛生(sheng)健(jian)(jian)康委負(fu)責(ze)）
15.繼續開展公立醫院綜合改革效果(guo)評(ping)價(jia)考核(he)(he)，根據(ju)考核(he)(he)結(jie)果(guo)分配補助資金。（國家(jia)衛生健康委、財政部分別負責）
三、加(jia)快(kuai)完善全民醫保制度
16.制(zhi)定完善(shan)中國(guo)特色醫療(liao)保(bao)障(zhang)制(zhi)度(du)改(gai)革方案。（國(guo)家醫保(bao)局、財政部、國(guo)家衛生健康委、銀(yin)保(bao)監會負責）
17.提高(gao)基本(ben)醫(yi)(yi)保(bao)和大病保(bao)險(xian)保(bao)障水平，居民基本(ben)醫(yi)(yi)保(bao)人均財政補助(zhu)標(biao)準再增加40元，一(yi)半用于大病保(bao)險(xian)。同步(bu)提高(gao)個人繳費標(biao)準。（財政部、稅務(wu)總(zong)局(ju)、國家醫(yi)(yi)保(bao)局(ju)分(fen)別負(fu)責，銀保(bao)監(jian)會參與）擴(kuo)大職(zhi)工(gong)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)互(hu)助(zhu)覆蓋(gai)面，促(cu)進醫(yi)(yi)療(liao)(liao)互(hu)助(zhu)健康(kang)發展。（全國總(zong)工(gong)會負(fu)責）
18.深(shen)化(hua)醫保(bao)支(zhi)付(fu)方式改(gai)革(ge)。在全國(guo)(guo)全面(mian)推開按病(bing)種(zhong)付(fu)費改(gai)革(ge)，統籌基本醫保(bao)和大(da)病(bing)保(bao)險，逐步擴大(da)按病(bing)種(zhong)付(fu)費的病(bing)種(zhong)數量。開展按疾(ji)病(bing)診斷相關分組（DRGs）付(fu)費試點。促進(jin)醫保(bao)支(zhi)付(fu)、醫療服務價格(ge)、藥品流通、人(ren)事(shi)薪酬等政策銜接(jie)。（國(guo)(guo)家(jia)醫保(bao)局、財政部(bu)、人(ren)力資源社會(hui)保(bao)障部(bu)、國(guo)(guo)家(jia)衛生(sheng)健康委、國(guo)(guo)家(jia)中醫藥局負(fu)責）
19.全面落實異地就醫(yi)結算政(zheng)策(ce)，擴大定點(dian)機構覆蓋面。（國(guo)(guo)家(jia)醫(yi)保局、財(cai)政(zheng)部(bu)、國(guo)(guo)家(jia)衛(wei)生健康委(wei)、國(guo)(guo)家(jia)中醫(yi)藥局負責）
20.強(qiang)化醫保(bao)對(dui)醫療行為的監管，采取措施著力解決“掛(gua)床”住院、騙保(bao)等問題(ti)，科學控制醫療費用不合(he)理(li)增(zeng)長。（國家(jia)(jia)醫保(bao)局(ju)、財政部(bu)、國家(jia)(jia)衛生健康委、國家(jia)(jia)中醫藥局(ju)負責）
21.發展(zhan)商業(ye)健康保(bao)險(xian)。（銀保(bao)監會負(fu)責）完善以政府購買服務方式引(yin)導具有(you)資質的商業(ye)保(bao)險(xian)機構(gou)等社會力量參與(yu)基本醫保(bao)的經辦服務。（國家醫保(bao)局、銀保(bao)監會負(fu)責）
22.探索建立長期(qi)護(hu)理保險制(zhi)度。（國家醫(yi)保局負責）
四、大力推進藥品供應(ying)保障制(zhi)度(du)建設
23.調整國(guo)家(jia)(jia)基(ji)本(ben)(ben)藥物(wu)(wu)目錄(lu)，制(zhi)定完(wan)善國(guo)家(jia)(jia)基(ji)本(ben)(ben)藥物(wu)(wu)制(zhi)度(du)的(de)指(zhi)導性文件，推動(dong)優先使用基(ji)本(ben)(ben)藥物(wu)(wu)。（國(guo)家(jia)(jia)衛(wei)生健(jian)康委、財政部、國(guo)家(jia)(jia)醫保(bao)局(ju)、國(guo)家(jia)(jia)藥監局(ju)負責）
24.配合(he)抗癌(ai)藥(yao)降稅政策(ce)，推進(jin)(jin)各省（自治(zhi)區、直轄(xia)市(shi)）開展醫保目錄(lu)(lu)內抗癌(ai)藥(yao)集中采購，對(dui)醫保目錄(lu)(lu)外的獨(du)家(jia)(jia)(jia)抗癌(ai)藥(yao)推進(jin)(jin)醫保準(zhun)入(ru)談判。開展國家(jia)(jia)(jia)藥(yao)品集中采購試點，明(ming)顯(xian)降低藥(yao)品價格。有序加(jia)快境(jing)外已上市(shi)新藥(yao)在(zai)境(jing)內上市(shi)審批(pi)。（國家(jia)(jia)(jia)醫保局(ju)、國家(jia)(jia)(jia)衛生健康(kang)委(wei)、國家(jia)(jia)(jia)藥(yao)監局(ju)負責）
25.將鼓勵仿制的藥品目錄內(nei)的重點(dian)化(hua)學藥品、生物藥品關(guan)鍵共性技(ji)術研究列入國家相關(guan)科(ke)技(ji)計劃2018年(nian)度項目。（科(ke)技(ji)部、國家衛生健康委負責(ze)）
26.制定治(zhi)理高值(zhi)(zhi)醫(yi)用(yong)(yong)耗(hao)材(cai)和(he)過度醫(yi)療檢查(cha)的(de)改革(ge)方(fang)案。（國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)醫(yi)保局(ju)、國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)衛(wei)生健(jian)康委負責(ze)）制定醫(yi)療器械編(bian)(bian)碼規則，探索實施高值(zhi)(zhi)醫(yi)用(yong)(yong)耗(hao)材(cai)注冊、采購、使用(yong)(yong)等(deng)環節規范編(bian)(bian)碼的(de)銜接應(ying)用(yong)(yong)。（國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)藥(yao)監(jian)局(ju)、國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)衛(wei)生健(jian)康委、國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)醫(yi)保局(ju)負責(ze)）推進(jin)醫(yi)療器械國(guo)(guo)產化，促進(jin)創新產品應(ying)用(yong)(yong)推廣。（工業和(he)信(xin)息化部、國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)發展改革(ge)委、國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)衛(wei)生健(jian)康委、國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)藥(yao)監(jian)局(ju)負責(ze)）
27.加強全國(guo)短(duan)缺藥(yao)品供(gong)應(ying)(ying)(ying)保障(zhang)監測預警，建立短(duan)缺藥(yao)品及原料藥(yao)停產(chan)備(bei)(bei)案制(zhi)度，合理確定儲(chu)備(bei)(bei)規模，完善儲(chu)備(bei)(bei)管理辦法，建立儲(chu)備(bei)(bei)目錄的(de)動(dong)態調(diao)整機制(zhi)。建設國(guo)家、省兩級短(duan)缺藥(yao)品多源信(xin)息采(cai)集和供(gong)應(ying)(ying)(ying)業務協(xie)同應(ying)(ying)(ying)用平臺。將(jiang)短(duan)缺藥(yao)供(gong)應(ying)(ying)(ying)保障(zhang)能(neng)力提升項目列入(ru)支(zhi)持重點(dian)。繼續實施臨(lin)床必需、用量小、市(shi)場供(gong)應(ying)(ying)(ying)短(duan)缺藥(yao)品定點(dian)生(sheng)產(chan)試(shi)點(dian)工作，組織開展小品種藥(yao)（短(duan)缺藥(yao)）集中生(sheng)產(chan)基地建設。（工業和信(xin)息化部(bu)、國(guo)家衛生(sheng)健康委、國(guo)務院國(guo)資委、國(guo)家藥(yao)監局(ju)分別負責）
28.制定(ding)零售藥店分(fen)類分(fen)級管理的指(zhi)導性(xing)文件，支持零售藥店連鎖發展，允(yun)許(xu)門診患(huan)者自主選擇在醫療機構或(huo)零售藥店購(gou)藥。（商務部(bu)、國家(jia)衛生健康委(wei)、國家(jia)醫保局(ju)、國家(jia)藥監局(ju)負責）
五、切實加強綜(zong)合監管制(zhi)度建(jian)設
29.建立完善醫(yi)療衛生行業綜合監(jian)管的協(xie)調機(ji)制和督察機(ji)制。（國(guo)家(jia)(jia)衛生健(jian)康委、市場監(jian)管總局(ju)(ju)、國(guo)家(jia)(jia)醫(yi)保局(ju)(ju)、國(guo)家(jia)(jia)中醫(yi)藥局(ju)(ju)、國(guo)家(jia)(jia)藥監(jian)局(ju)(ju)等部門負責）
30.建立健(jian)全(quan)醫(yi)療衛(wei)生(sheng)行業信用機(ji)制(zhi)、綜合監(jian)(jian)管(guan)結果協同運用機(ji)制(zhi)和黑名單制(zhi)度。（國(guo)家(jia)(jia)(jia)衛(wei)生(sheng)健(jian)康委、國(guo)家(jia)(jia)(jia)發展改革委、財政(zheng)部(bu)、人(ren)力資源社(she)會保障部(bu)、市場監(jian)(jian)管(guan)總局(ju)、國(guo)家(jia)(jia)(jia)醫(yi)保局(ju)、國(guo)家(jia)(jia)(jia)中醫(yi)藥(yao)局(ju)、國(guo)家(jia)(jia)(jia)藥(yao)監(jian)(jian)局(ju)等部(bu)門負責(ze)）
31.建立健全(quan)(quan)各級各類醫療衛(wei)生(sheng)(sheng)機構(gou)管理制度(du)。全(quan)(quan)面開展各級各類公立醫療衛(wei)生(sheng)(sheng)機構(gou)績(ji)效(xiao)(xiao)考(kao)核(he)，原則(ze)上(shang)按(an)年(nian)度(du)進行，考(kao)核(he)結(jie)(jie)果向同級政府報告，與醫療衛(wei)生(sheng)(sheng)機構(gou)財政補助、薪酬總體水平、負責人(ren)(ren)晉升和獎懲等(deng)掛鉤，并以適當方(fang)式(shi)向社(she)(she)會(hui)公開。綜合醫改試點(dian)省份選擇1—2個地市開展公立醫療衛(wei)生(sheng)(sheng)機構(gou)績(ji)效(xiao)(xiao)考(kao)核(he)試點(dian)，對考(kao)核(he)結(jie)(jie)果進行排名。（國家(jia)衛(wei)生(sheng)(sheng)健康(kang)委、財政部(bu)、人(ren)(ren)力資源社(she)(she)會(hui)保障(zhang)部(bu)、國家(jia)中(zhong)醫藥局等(deng)部(bu)門負責）
32.加強綜合(he)監(jian)(jian)(jian)管體制機(ji)制改革(ge)創新，對全國10%的衛(wei)(wei)生健康領域被監(jian)(jian)(jian)督單位(wei)開(kai)展國家(jia)監(jian)(jian)(jian)督抽(chou)查。在全國推(tui)廣實施(shi)醫(yi)療衛(wei)(wei)生機(ji)構傳染病防治分類監(jian)(jian)(jian)督綜合(he)評(ping)價。加強中醫(yi)藥(yao)(yao)監(jian)(jian)(jian)督執法。（國家(jia)衛(wei)(wei)生健康委、國家(jia)醫(yi)保局、國家(jia)中醫(yi)藥(yao)(yao)局、國家(jia)藥(yao)(yao)監(jian)(jian)(jian)局負責）
33.推動對涉醫違法犯罪行為開展聯合懲(cheng)戒(jie)。（國家衛(wei)生健康委、市場(chang)監(jian)管總局、國家醫保局、國家中醫藥局、國家藥監(jian)局分別負責）
六(liu)、建立優質高效(xiao)的(de)醫療(liao)衛生服務體系
34.圍繞區(qu)域重點疾病，以學科(ke)建(jian)設為抓(zhua)手，在全國建(jian)立若干(gan)高水平的區(qu)域醫療(liao)中心和專科(ke)聯盟(meng)，促進(jin)優質(zhi)醫療(liao)資源均衡布局。（國家(jia)發展(zhan)改(gai)革(ge)委、國家(jia)衛生健康(kang)委、國家(jia)中醫藥局負(fu)責）
35.完(wan)善國民健康(kang)政策，普及健康(kang)知識，開(kai)展健康(kang)促進，完(wan)善健康(kang)保(bao)障，增強個人健康(kang)責(ze)任意識，努力讓群(qun)眾不得(de)病、少得(de)病、延長(chang)健康(kang)壽命(ming)。（國家衛生健康(kang)委、教(jiao)育(yu)部、財(cai)政部、體(ti)育(yu)總局等部門負責(ze)）
36.研究提出整(zheng)合型服(fu)務(wu)體(ti)系(xi)框(kuang)架和政策措施，促進預防、治療、康復服(fu)務(wu)相結合。（國家(jia)衛生健(jian)康委、國家(jia)中醫(yi)藥局負責(ze)）
37.人均基本(ben)公(gong)(gong)共衛(wei)生(sheng)服務經費補助(zhu)標準(zhun)提高至55元，新增經費主要用于基本(ben)公(gong)(gong)共衛(wei)生(sheng)服務項目(mu)的(de)提質擴面。（財政(zheng)部(bu)、國家衛(wei)生(sheng)健康委、國家中(zhong)醫(yi)藥局負責(ze)）優化國家基本(ben)公(gong)(gong)共衛(wei)生(sheng)服務項目(mu)，提高服務質量(liang)。（國家衛(wei)生(sheng)健康委、財政(zheng)部(bu)負責(ze)）
38.構(gou)建慢性(xing)(xing)病(bing)防治結合工作機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，加強慢性(xing)(xing)病(bing)防治機(ji)(ji)(ji)構(gou)和隊伍能力建設，推動醫療機(ji)(ji)(ji)構(gou)提供健(jian)康處方。（國家衛生健(jian)康委負責）
39.推進實施全民健(jian)康保障(zhang)工(gong)程建(jian)設規劃，加強縣級醫院以及婦(fu)幼健(jian)康、疾(ji)病預防控制等(deng)醫療衛(wei)生機構建(jian)設，提(ti)升(sheng)疑難病癥(zheng)診治能(neng)力。（國家發展改(gai)革委(wei)、國家衛(wei)生健(jian)康委(wei)、國家中(zhong)醫藥(yao)局(ju)負(fu)責）
40.制定加強(qiang)疾病(bing)預防(fang)控(kong)(kong)制體系(xi)建(jian)設的指導性文件，改革完善(shan)疾病(bing)預防(fang)控(kong)(kong)制網絡。（國(guo)家衛(wei)生健康委、國(guo)家發展改革委、財政(zheng)(zheng)部(bu)、人力資源社(she)會保(bao)障部(bu)、海(hai)關總(zong)署(shu)負責）著手(shou)調整衛(wei)生防(fang)疫津貼。（人力資源社(she)會保(bao)障部(bu)、財政(zheng)(zheng)部(bu)、國(guo)家衛(wei)生健康委、海(hai)關總(zong)署(shu)負責）
41.實施(shi)中醫(yi)(yi)(yi)藥傳承創新工(gong)程(cheng)，開展(zhan)中醫(yi)(yi)(yi)藥診療(liao)技術(shu)重(zhong)點攻關(guan)和(he)成果轉(zhuan)化，布局建(jian)(jian)設一批區域中醫(yi)(yi)(yi)（專科）診療(liao)中心和(he)中西醫(yi)(yi)(yi)臨(lin)床協作試點，提高中醫(yi)(yi)(yi)藥疑(yi)難疾(ji)病診治能力(li)和(he)水平，深入實施(shi)基層(ceng)中醫(yi)(yi)(yi)藥服(fu)務(wu)能力(li)提升(sheng)工(gong)程(cheng)“十三五(wu)”行(xing)動(dong)計劃(hua)，推(tui)動(dong)基層(ceng)中醫(yi)(yi)(yi)館、國醫(yi)(yi)(yi)館建(jian)(jian)設提檔升(sheng)級。（國家(jia)中醫(yi)(yi)(yi)藥局、國家(jia)發展(zhan)改革委、財政部負責(ze)）
42.深(shen)入(ru)實(shi)施健康扶貧(pin)，繼(ji)續做好大病(bing)專項救治(zhi)，實(shi)施地方病(bing)、傳染病(bing)綜(zong)合防治(zhi)和(he)健康促進攻堅行動，采取有效保障措施減輕貧(pin)困人口就醫(yi)負(fu)擔。（國(guo)家衛生健康委、國(guo)務院扶貧(pin)辦(ban)、財政(zheng)部(bu)、國(guo)家醫(yi)保局負(fu)責）
43.制定促進(jin)3歲以下嬰(ying)幼兒照護服務(wu)發(fa)展(zhan)的指導(dao)性文件。（國家衛生健康委負責）
44.制定醫(yi)養結合機構服務(wu)和管理(li)指南。開展安寧(ning)療(liao)護試點。（國家衛生健康委、國家發展改革委、民政部、國家中醫(yi)藥局(ju)負(fu)責(ze)）
45.實施新一輪改善醫療服務(wu)行(xing)動計劃。（國家衛生健康委、國家中醫藥局(ju)負責）
七(qi)、統籌推進相關(guan)領域改(gai)革
46.制定健康(kang)產(chan)(chan)業發展行動綱要，推(tui)進健康(kang)產(chan)(chan)業分類，研究(jiu)建(jian)立健康(kang)產(chan)(chan)業統(tong)計體系和(he)核(he)算(suan)(suan)制度(du)，開展健康(kang)服務業核(he)算(suan)(suan)。（國家發展改革委、國家衛生健康(kang)委、國家統(tong)計局(ju)、國家中醫藥局(ju)分別(bie)負(fu)責）
47.促(cu)進(jin)社會辦(ban)醫(yi)(yi)加快發(fa)(fa)展(zhan)。優化社會辦(ban)醫(yi)(yi)療機構跨部(bu)門審批(pi)工作。允(yun)許公(gong)立醫(yi)(yi)院與民(min)營醫(yi)(yi)院合作，通過醫(yi)(yi)療聯合體、分(fen)級(ji)診(zhen)療等(deng)形式(shi)帶動支(zhi)持社會辦(ban)醫(yi)(yi)發(fa)(fa)展(zhan)。制定促(cu)進(jin)診(zhen)所發(fa)(fa)展(zhan)的指導性文件，修訂診(zhen)所基本標準，在(zai)部(bu)分(fen)城(cheng)市(shi)開展(zhan)診(zhen)所建設試(shi)點。（國家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)改革委(wei)、國家(jia)衛(wei)生健康(kang)委(wei)分(fen)別負責(ze)，財政部(bu)、銀保監會、國家(jia)中醫(yi)(yi)藥局參與）開展(zhan)中醫(yi)(yi)診(zhen)所備案(an)。（國家(jia)中醫(yi)(yi)藥局負責(ze)）
48.積極(ji)穩(wen)妥推進醫(yi)師多點執業，完善備案(an)制，加快推動(dong)醫(yi)療(liao)責任險(xian)發(fa)展，同步完善監管機制。引導(dao)和規范護士多點執業、“互聯網+”護理服務等新(xin)(xin)模式新(xin)(xin)業態探索發(fa)展。（國家(jia)衛生健康(kang)委、國家(jia)發(fa)展改革委、人力資(zi)源社(she)會(hui)保障部(bu)、銀保監會(hui)、國家(jia)中醫(yi)藥局負責）
49.促進“互(hu)聯(lian)網+醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)”發展。推(tui)進智慧醫(yi)(yi)院(yuan)和(he)全(quan)民健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)信(xin)(xin)息平臺建設，加快推(tui)動醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)機構之間(jian)實現診(zhen)(zhen)(zhen)療(liao)(liao)(liao)信(xin)(xin)息共(gong)享。（國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)衛生(sheng)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)委、國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)發展改革(ge)委、國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)中(zhong)醫(yi)(yi)藥局(ju)負(fu)責(ze)）制(zhi)定遠程醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)服(fu)務管理規范(fan)。（國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)衛生(sheng)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)委負(fu)責(ze)）健(jian)(jian)(jian)全(quan)互(hu)聯(lian)網診(zhen)(zhen)(zhen)療(liao)(liao)(liao)收費政(zheng)策(ce)(ce)，進一步完善醫(yi)(yi)保(bao)支付政(zheng)策(ce)(ce)，逐步將符合條件的互(hu)聯(lian)網診(zhen)(zhen)(zhen)療(liao)(liao)(liao)服(fu)務納入醫(yi)(yi)保(bao)支付范(fan)圍。（國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)醫(yi)(yi)保(bao)局(ju)、國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)衛生(sheng)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)委、國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)中(zhong)醫(yi)(yi)藥局(ju)負(fu)責(ze)）大力(li)推(tui)廣分時段預(yu)約(yue)診(zhen)(zhen)(zhen)療(liao)(liao)(liao)、智能導醫(yi)(yi)分診(zhen)(zhen)(zhen)、候診(zhen)(zhen)(zhen)提醒、檢(jian)驗檢(jian)查結果(guo)查詢、診(zhen)(zhen)(zhen)間(jian)結算、移(yi)動支付等線(xian)上服(fu)務。推(tui)動重點地區醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)領域公共(gong)信(xin)(xin)息資源(yuan)對外開放。開展智慧健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)養老(lao)服(fu)務試點示(shi)范(fan)項目。推(tui)進健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)大數據中(zhong)心與產業園建設國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)試點。（國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)衛生(sheng)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)委、國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)發展改革(ge)委、工業和(he)信(xin)(xin)息化部、國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)中(zhong)醫(yi)(yi)藥局(ju)負(fu)責(ze)）
50.醫(yi)(yi)(yi)教(jiao)(jiao)協同深(shen)化醫(yi)(yi)(yi)學(xue)教(jiao)(jiao)育(yu)改(gai)革。落實(shi)和(he)完善衛(wei)(wei)生人(ren)才培(pei)(pei)(pei)養規劃(hua)和(he)相(xiang)關政策，健全(quan)住院醫(yi)(yi)(yi)師規范(fan)化培(pei)(pei)(pei)訓(xun)和(he)繼續(xu)教(jiao)(jiao)育(yu)制度。（國(guo)家(jia)衛(wei)(wei)生健康(kang)委、教(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)(bu)、人(ren)力資(zi)(zi)源(yuan)社(she)會(hui)(hui)保障部(bu)(bu)、國(guo)家(jia)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)局(ju)負責(ze)(ze)）推進全(quan)科(ke)(ke)醫(yi)(yi)(yi)生培(pei)(pei)(pei)養與使用激勵(li)機(ji)制改(gai)革，加強(qiang)全(quan)科(ke)(ke)醫(yi)(yi)(yi)生、兒科(ke)(ke)醫(yi)(yi)(yi)生隊(dui)伍建設，擴大全(quan)科(ke)(ke)醫(yi)(yi)(yi)生特(te)崗計(ji)劃(hua)實(shi)施范(fan)圍(wei)，繼續(xu)開展(zhan)縣(xian)鄉村衛(wei)(wei)生人(ren)員(yuan)能力提升培(pei)(pei)(pei)訓(xun)，全(quan)面推開鄉村全(quan)科(ke)(ke)執業助理醫(yi)(yi)(yi)師資(zi)(zi)格考(kao)試，開展(zhan)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)術確有專長人(ren)員(yuan)醫(yi)(yi)(yi)師資(zi)(zi)格考(kao)核(he)，深(shen)化衛(wei)(wei)生職稱改(gai)革。（國(guo)家(jia)衛(wei)(wei)生健康(kang)委、教(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)(bu)、財(cai)政部(bu)(bu)、人(ren)力資(zi)(zi)源(yuan)社(she)會(hui)(hui)保障部(bu)(bu)、海關總署、國(guo)家(jia)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)局(ju)負責(ze)(ze)）繼續(xu)實(shi)施農村訂單(dan)定向醫(yi)(yi)(yi)學(xue)生免(mian)費培(pei)(pei)(pei)養工(gong)作(zuo)，加強(qiang)全(quan)科(ke)(ke)醫(yi)(yi)(yi)學(xue)師資(zi)(zi)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)。（教(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)(bu)、財(cai)政部(bu)(bu)、人(ren)力資(zi)(zi)源(yuan)社(she)會(hui)(hui)保障部(bu)(bu)、國(guo)家(jia)衛(wei)(wei)生健康(kang)委、國(guo)家(jia)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)局(ju)負責(ze)(ze)）
各地(di)區、各有關(guan)部(bu)門要(yao)高(gao)度重(zhong)(zhong)視(shi)深化醫(yi)(yi)(yi)改(gai)工(gong)作(zuo)，加強(qiang)組(zu)織領(ling)導。國務(wu)院醫(yi)(yi)(yi)改(gai)領(ling)導小組(zu)秘(mi)書(shu)處要(yao)加強(qiang)醫(yi)(yi)(yi)改(gai)工(gong)作(zuo)監測，定期通(tong)報各省(sheng)（自治(zhi)區、直轄(xia)市）醫(yi)(yi)(yi)改(gai)重(zhong)(zhong)點任務(wu)進展。推動衛生與(yu)健康事業發展改(gai)革與(yu)管理的考核工(gong)作(zuo)，綜合醫(yi)(yi)(yi)改(gai)試(shi)點省(sheng)份要(yao)選擇部(bu)分(fen)地(di)市進行探索(suo)，考核結(jie)果(guo)作(zuo)為政(zheng)府考核的重(zhong)(zhong)要(yao)內容。加強(qiang)宣傳引導，充分(fen)發揮試(shi)點地(di)區先行先試(shi)作(zuo)用，及時總結(jie)推廣地(di)方經(jing)驗
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